■ 在全国两会召开之际（jì），来自行业内外的（de）全国人大代（dài）表（biǎo）和政协（xié）委员，关注低空经（jīng）济发展，建言献策。

湖（hú）南是全（quán）国第一（yī）个全域低空（kōng）管理改革（gé）试点省份。经过3年多的改革探索（suǒ），湖南低空改革试点工作取得（dé）了（le）多项的突破性改革成（chéng）果。但当前（qián），湖（hú）南低空空域（yù）管理仍然存在空域（yù）利用率（lǜ）不高、监管平（píng）台仍需完善等问题。建议提（tí）出，协（xié）商（shāng）有关部门，实现（xiàn）军事飞行、民用运输（shū）飞（fēi）行（háng）、通航飞行等各类飞行活（huó）动融（róng）合共享飞行。支持民（mín）用无（wú）人驾驶航空器综合管理平台（UOM）相关数据接（jiē）入长沙服务站，实现有人机、无人机低（dī）空（kōng）监视全（quán）覆盖、全监（jiān）管。进一步明晰低空监管职责，推动法律政策的有效（xiào）执行。国家层（céng）面加大湖南省低空经济（jì）发展支持力度，在通（tōng）用机场、无人机起降（jiàng）场地、低空通信导航（háng）等通航基础设（shè）施建设方面予以资（zī）金政（zhèng）策（cè）支持。

低空经济作为战略性新兴产业（yè），日益（yì）成为中（zhōng）国经（jīng）济高质量发展的新引擎。合理释放（fàng）低空资源，推动低空经（jīng）济（jì）发展（zhǎn），既要“放得（dé）活”又要“管得住”。一是（shì）建议国家空中交通管理（lǐ）领导（dǎo）机（jī）构优化空（kōng）域（yù）管理机制。在（zài）现有适飞（fēi）空域和管制空域基础（chǔ）上，细（xì）化城市空间和空域分类与动态调整，建立空域管理协同平台，加强审批流程标准化，满足不同的管理服务需（xū）求。二是建议民航局（jú）加强低空（kōng）数据共享。制定低空动态数据采集、传输与（yǔ）共享（xiǎng）的（de）行（háng）业标准（zhǔn），有（yǒu）序开放无（wú）人机实名登记（jì）、动态飞行（háng）等低空数（shù）据，加（jiā）强对共享数据（jù）的管理，确保数（shù）据合法合规使（shǐ）用。三是建议国（guó）家发改委加强（qiáng）低空基础设施建设（shè）。加大无人（rén）机（jī）侦测（cè）、感知、识别、反（fǎn）制等（děng）低空安（ān）全基础（chǔ）设施的（de）投入，优化飞行服务设施建设，鼓励公私合营模式，提升（shēng）低空（kōng）飞行（háng）的安全性和便捷性（xìng）。

建议国家在（zài）空域使用（yòng）、基础设施（shī）、服务（wù）保障（zhàng）和经费（fèi）保障等四（sì）个方面给予湖北重点支持（chí）。建议（yì）国家有关部门进（jìn）一步加强对湖北（běi）优（yōu）化低空空域管理（lǐ）改（gǎi）革工作的业（yè）务指导（dǎo），将湖北具备（bèi）先发优势的武汉、荆门等城市（shì）纳入（rù）国（guó）家城（chéng）市空中交通管（guǎn）理试点，在低空运行、安（ān）全（quán）监管、服务（wù）保障模式等方面开展先行先（xiān）试。建（jiàn）议国家发展改（gǎi）革委、民航（háng）局加强对各（gè）地建设通用机场、低（dī）空起降（jiàng）场地、通导监视（shì）体系等方（fāng）面的业务（wù）指导（dǎo），进一步明确（què）上述项目的行业规范、建设标准和（hé）审批（pī）管理事权划分，指导（dǎo）各地稳（wěn）妥（tuǒ）有（yǒu）序、合理（lǐ）布（bù）局低空（kōng）基础设施，并对重（chóng）点区域低空基（jī）础（chǔ）设施建（jiàn）设（shè）给予（yǔ）政策、资金等方面的资（zī）源支持（chí）。建议国家发展改革委会同民航局、工信部、统计局等部门，明确低空经济产（chǎn）业门类和各（gè）类发展指标（biāo）的统计标准和规（guī）范，指导（dǎo）帮助（zhù）湖北打造低空（kōng）飞行综（zōng）合监管服务（wù）平台，将（jiāng）航（háng）路规划、空域管理等低空（kōng）飞行（háng）要（yào）素高效（xiào）贯通，逐步实现“一站式”服务（wù）监管。经费保障（zhàng）方面，建议国家有关（guān）部门（mén）在低空（kōng）经济产业规划以及超长（zhǎng）期（qī）特别国债、中央预（yù）算内资金申报（bào）方面对（duì）湖北低空经济领（lǐng）域（yù）项（xiàng）目给予一（yī）定倾斜。

建议总结试点省份成功经验，完善配套制度规（guī）范（fàn）。在（zài）飞（fēi）行审批（pī）、空域使用（yòng）规（guī）划、飞（fēi）行服务（wù）保障等（děng）方面（miàn）制定详（xiáng）细（xì）的操作指南和标准流程，形成全国（guó）统一且可操作性强的低空经济管理制（zhì）度体系，避（bì）免（miǎn）各地（dì）“盲目投资”和“低水平重（chóng）复建设”。建议构（gòu）建低空空域管理（lǐ）体系，完（wán）善低空空域新基建。随着（zhe）空域改革的（de）推进，飞行高（gāo）度降低、飞行密度增加（jiā）等问题需要解决，因此（cǐ）低空新基建（jiàn）的（de）建设（shè）变得尤为（wéi）重要。规定（dìng）加大对低空（kōng）新基（jī）建（jiàn）的（de）投入，包（bāo）括（kuò）建设先（xiān）进的空管系统、通信（xìn）导航设施、监视（shì）雷（léi）达网络（luò）以及通（tōng）用机场和直（zhí）升机起降点（diǎn）等（děng）基（jī）础设（shè）施，提升低空飞行的安全性和便捷（jié）性，为低空经济（jì）发展提供坚实的（de）物质（zhì）基础和技术支撑（chēng）。

建议对粤港澳大湾（wān）区低空经济发展（zhǎn）进行整体规划，选（xuǎn）择深（shēn）圳香（xiāng）港先行先试，成为低空（kōng）经济示范区。建（jiàn）议有关部门对大湾（wān）区低（dī）空经（jīng）济（jì）联动发展（zhǎn）进行整体规（guī）划，对发展（zhǎn）目（mù）标、重（chóng）点任务、产（chǎn）业协同等给予（yǔ）指导，并在产业链互补、科（kē）技研发（fā）合作等方面（miàn）进行（háng）政策（cè）引（yǐn）导（dǎo），加速低空经济产业化国际（jì）化。建议两地政府（fǔ）部门牵头，联合成立低空（kōng）经济（jì）政策法规制定与（yǔ）协（xié）调工（gōng）作（zuò）小组，组织交通（tōng）、民航、科技、法律等多领（lǐng）域（yù）专家（jiā）参加，针对法（fǎ）规差异、审批流程分歧（qí）等（děng）问题进行研讨，制（zhì）定统一切实（shí）可行的规则。此外，选取部分低空（kōng）经济应用场景，如跨境低空（kōng）物流、低空旅游（yóu）等，作为政策法规协（xié）同试点（diǎn），积（jī）累经验后逐步推广至整个大湾（wān）区。